各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)新聞宣傳工作的指導(dǎo)意見》（食藥監(jiān)宣〔2013〕257號(hào)）精神和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)全省食品藥品安全工作和新聞宣傳工作的部署要求，進(jìn)一步提高全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳工作水平，有力推動(dòng)監(jiān)管工作與宣傳工作相互促進(jìn)，樹立全省食品藥品監(jiān)管部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象,逐步形成全省各界協(xié)同共治、有序參與的良好格局，現(xiàn)就加強(qiáng)全省食品藥品安全新聞宣傳工作提出以下意見,請(qǐng)結(jié)合各地、各單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)新聞宣傳工作的重要性和緊迫性

食品藥品安全關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。加強(qiáng)新聞宣傳工作是各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的重要職責(zé)，是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的需要，是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的需要，是服務(wù)人民群眾飲食用藥安全的需要。建設(shè)和鞏固好食品藥品新聞宣傳陣地，對(duì)樹立食品藥品監(jiān)管部門良好形象、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)黨和政府公信力具有重大意義。

近年來，我省食品藥品安全保障水平不斷提高，總體形勢(shì)穩(wěn)定向好，但影響食品藥品安全和制約食品藥品監(jiān)管的深層次矛盾和問題還沒有根本解決，食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后，企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，食品藥品安全主體責(zé)任不能有效落實(shí)，對(duì)食品藥品安全社會(huì)治理方式探索創(chuàng)新不夠，社會(huì)各界齊抓共管的多元主體作用沒有充分發(fā)揮，社會(huì)共治格局尚未形成,食品藥品安全狀況與人民群眾期望相比仍然存在較大差距。宣傳也是監(jiān)管，而且是最有效監(jiān)管。只有通過深入開展新聞宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)各方責(zé)任意識(shí)，正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)公眾關(guān)切，傳播主流聲音，為推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革與發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，進(jìn)而形成具有強(qiáng)大合力的社會(huì)共治局面，才能從根本上解決食品藥品安全問題。全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，著眼于省委、省政府和我省食品藥品監(jiān)管工作大局，著眼于人民群眾切身利益，立足于推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)向前發(fā)展，不斷提升新聞宣傳工作水平。

二、進(jìn)一步明確新聞宣傳工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大、習(xí)近平總書記系列講話和省委、省政府有關(guān)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，按照“圍繞大局、促進(jìn)監(jiān)管、服務(wù)公眾、塑造形象”的總體要求，牢固樹立宣傳也是監(jiān)管，而且是最有效監(jiān)管的理念，貼近實(shí)際，面向公眾，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，把新聞宣傳工作作為推進(jìn)政務(wù)公開、維護(hù)公眾知情權(quán)、保障飲食用藥安全的必要環(huán)節(jié)和重要手段，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展重大政策發(fā)布、正面輿論引導(dǎo)、安全知識(shí)普及等工作，構(gòu)建食品藥品大新聞、大宣傳、大教育格局，積聚社會(huì)共治正能量，促進(jìn)社會(huì)各方協(xié)同共治，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持正確導(dǎo)向。圍繞我省食品藥品監(jiān)管中心工作，站在講政治、講大局和講責(zé)任的高度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚社會(huì)共識(shí)，提振公眾信心，為推進(jìn)我省食品藥品監(jiān)管工作提供強(qiáng)大的輿論支持和精神動(dòng)力。二是堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，積極主動(dòng)地開展食品藥品安全新聞發(fā)布和信息公開工作，逐步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管政策和科普知識(shí)的有效傳播，為提升全民飲食用藥安全意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)發(fā)揮積極作用。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。緊扣監(jiān)管工作實(shí)際，遵循新聞傳播規(guī)律，全面、客觀、真實(shí)地開展新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，把握輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高科普宣傳的權(quán)威性和指導(dǎo)性，為全面增強(qiáng)新聞宣傳工作的影響力和感染力筑牢根基。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。借助傳統(tǒng)媒體和新興媒體，積極擴(kuò)展食品藥品新聞宣傳工作的廣度和深度。緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)共治體系的目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方力量和資源，增強(qiáng)新聞宣傳工作合力，推動(dòng)形成我省食品藥品安全大宣傳格局。

三、著力開展重點(diǎn)新聞宣傳

（一）著力展示取得成就。堅(jiān)持激勵(lì)鼓舞、正面為主的宣傳導(dǎo)向，大力宣傳省委、省政府對(duì)食品藥品安全工作的高度重視和我省食品藥品安全保障水平的穩(wěn)步提升，凝聚社會(huì)共識(shí)，增進(jìn)公眾理解。及時(shí)發(fā)布食品藥品安全權(quán)威信息，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心。大力宣傳社會(huì)共治理念，不斷深挖其理論內(nèi)涵和實(shí)踐應(yīng)用，推動(dòng)形成全社會(huì)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（二）深入開展政策宣傳。大力宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，定期組織開展法律法規(guī)普及教育，特別是對(duì)國(guó)家新制定、修訂的食品藥品法律法規(guī)政策開展解讀工作，為監(jiān)管者依法監(jiān)管、從業(yè)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公眾依法參與監(jiān)督創(chuàng)造良好輿論氛圍。大力宣傳我省食品藥品監(jiān)管重大舉措，提高監(jiān)管工作透明度，展示監(jiān)管部門監(jiān)管為民的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)行動(dòng)。

（三）主動(dòng)宣傳先進(jìn)典型。大力宣傳全省系統(tǒng)先進(jìn)典型和感人事跡，展示食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍履職盡責(zé)、清廉務(wù)實(shí)的良好形象。大力宣傳食品藥品示范創(chuàng)建成果，提高社會(huì)影響力和好評(píng)度，充分發(fā)揮創(chuàng)建工作示范引領(lǐng)作用。深入宣傳行業(yè)發(fā)展重要成果，使公眾客觀、理性認(rèn)識(shí)我國(guó)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。深入開展食品藥品領(lǐng)域道德誠(chéng)信宣傳工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和道德觀念，鞏固發(fā)展積極向上的主流意識(shí)形態(tài)。

（四）廣泛傳播科學(xué)觀念。大力宣傳與公眾飲食用藥安全密切相關(guān)的科學(xué)知識(shí)和觀念，深入闡釋食品藥品安全是世界性難題，安全保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的關(guān)聯(lián)關(guān)系，引導(dǎo)公眾客觀認(rèn)知我國(guó)食品藥品安全現(xiàn)狀和存在問題。敏銳捕捉對(duì)食品藥品安全問題的疑慮誤解，對(duì)于謠言炒作敢于主動(dòng)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決澄清。

（五）加大警示教育力度。適時(shí)公布在我省影響較大、情節(jié)較嚴(yán)重、具有典型代表意義的食品藥品案件，震懾違法違規(guī)分子，展示打擊食品藥品違法違規(guī)行為的有力措施和重要成果。及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作進(jìn)展，完善食品藥品安全“黑名單”制度，及時(shí)公布嚴(yán)重違法違規(guī)、失信企業(yè)或個(gè)人名單。

（六）加大鼓勵(lì)公眾舉報(bào)力度。廣泛宣傳食品藥品12331投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)站，暢通投訴舉報(bào)途徑，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)食品藥品違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，對(duì)社會(huì)公眾投訴舉報(bào)和新聞媒體披露食品藥品違法違規(guī)行為依法依規(guī)予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成食品藥品社會(huì)共治的良好局面。

四、全力做好食品藥品安全新聞發(fā)布工作

（一）增強(qiáng)新聞發(fā)布主動(dòng)性。靈活采用召開新聞發(fā)布（通氣）會(huì)、發(fā)布新聞通稿、組織記者集體采訪等形式，及時(shí)發(fā)布食品藥品監(jiān)管信息，宣傳監(jiān)管工作進(jìn)展和成效。對(duì)于我省重大突發(fā)公共事件，要根據(jù)啟動(dòng)的應(yīng)急程序要求，研究制定新聞發(fā)布方案，堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、科學(xué)引導(dǎo)，做好事件處置信息的發(fā)布工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)與管理，利用網(wǎng)站信息發(fā)布功能，增強(qiáng)新聞發(fā)布的時(shí)效性和廣泛性。

（二）增強(qiáng)新聞發(fā)布感染力。堅(jiān)持服務(wù)公眾，使用通俗易懂的語(yǔ)言，避免使用空話、套話、官話，讓公眾“愿意聽”、“聽得進(jìn)”。對(duì)重大政策措施的發(fā)布，要組織有關(guān)部門和專家學(xué)者進(jìn)行解讀，爭(zhēng)取公眾對(duì)政策措施執(zhí)行的理解和支持。開通政務(wù)微博、政務(wù)微信、手機(jī)報(bào)等新型發(fā)布平臺(tái)，借助新型傳媒載體擴(kuò)大信息發(fā)布的覆蓋面，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)溝通，提高新聞發(fā)布的主動(dòng)性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)。建立新聞發(fā)布信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確新聞發(fā)布權(quán)限和發(fā)布程序。敏感事件、突發(fā)事件、熱點(diǎn)事件的新聞發(fā)布要提前策劃、明確口徑，發(fā)布內(nèi)容超出本轄區(qū)的，屬于本省轄區(qū)的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)市局并報(bào)告省局。屬于外省的，要及時(shí)報(bào)告省局，由省局通報(bào)相關(guān)省局，涉及全國(guó)的由省局向總局報(bào)告，確保問題披露與處理應(yīng)對(duì)同步推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大新聞統(tǒng)一發(fā)布制度，嚴(yán)格把關(guān)新聞表述，確保內(nèi)容準(zhǔn)確全面、科學(xué)理性、沒有歧義。建立新聞發(fā)布專項(xiàng)輿情監(jiān)測(cè)、跟蹤應(yīng)對(duì)機(jī)制，嚴(yán)控發(fā)布后的輿情風(fēng)險(xiǎn)。完善新聞發(fā)言人制度，確保新聞發(fā)言人隨時(shí)掌握全盤工作情況，提高新聞發(fā)布水平。

五、積極做好食品藥品輿論引導(dǎo)工作

（一）堅(jiān)持正面宣傳為主。建立完善突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化非工作時(shí)間的值守和響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警，主動(dòng)了解公眾和媒體關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的問題，有針對(duì)性地加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)輿情類型的監(jiān)測(cè)力度，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早引導(dǎo)。敢于主動(dòng)發(fā)聲，保持鮮明的政治立場(chǎng)，自覺維護(hù)監(jiān)管部門形象，維護(hù)黨和政府形象。增強(qiáng)主動(dòng)策劃開展輿論引導(dǎo)工作的意識(shí)，以群眾反映強(qiáng)烈和迫切希望解決的問題為切入點(diǎn)，多打輿論引導(dǎo)主動(dòng)仗。

（二）深入開展風(fēng)險(xiǎn)交流工作。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的食品藥品安全事件，及時(shí)發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確信息，引導(dǎo)公眾客觀認(rèn)識(shí)食品藥品安全問題。重大法規(guī)制度、監(jiān)管措施或重大項(xiàng)目的決策要充分征求社會(huì)意見，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要善于借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等載體，廣泛傳播科學(xué)觀念，培育理性看待安全風(fēng)險(xiǎn)的輿論環(huán)境。

（三）提高和媒體打交道的能力。積極配合新聞媒體開展輿論監(jiān)督，不回避、不推諉、不敷衍，認(rèn)真做好媒體采訪接待工作。與媒體建立良好的信息交流和互助合作機(jī)制，主動(dòng)向媒體宣傳食品藥品監(jiān)管政策措施和工作進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件輿情生成和演變的研究，強(qiáng)化對(duì)新媒體傳播規(guī)律的把握，進(jìn)一步增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。

六、統(tǒng)籌做好食品藥品科普宣傳工作

（一）增強(qiáng)科普宣傳實(shí)效性。緊扣社會(huì)公眾興趣關(guān)切和觀念誤區(qū)，注重運(yùn)用新媒體、新技術(shù)，開發(fā)真正吸引人、教育人，適合多種載體、適于反復(fù)使用的科普宣教作品。加大食品藥品安全公益宣傳力度，引導(dǎo)公眾樹立安全信心、堅(jiān)守道德誠(chéng)信、參與社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳有機(jī)結(jié)合，深入開展好“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等重大宣傳活動(dòng)。抓住“兩會(huì)”、“兩節(jié)”等重要時(shí)點(diǎn)，開展有針對(duì)性的科普宣傳活動(dòng)。

（二）增強(qiáng)科普宣傳針對(duì)性。廣泛開展食品藥品安全知識(shí)科普宣傳工作，針對(duì)老人、學(xué)生、醫(yī)患人員等重點(diǎn)人群的飲食用藥特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展食品藥品安全知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。加強(qiáng)公眾媒介素養(yǎng)教育，展示新聞傳播與事實(shí)真相的辯證關(guān)系，揭示謠言誤導(dǎo)信息的生成機(jī)制和典型特征，增強(qiáng)公眾對(duì)不實(shí)報(bào)道、夸大炒作、惡意煽動(dòng)的識(shí)別力、抵抗力和免疫力。

（三）加強(qiáng)科普宣傳工作規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹實(shí)施食品藥品科普宣傳中長(zhǎng)期規(guī)劃，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的宣教工作體系。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的聯(lián)系與合作，推進(jìn)“食品藥品安全科普知識(shí)庫(kù)”和“食品藥品安全科普專家?guī)臁苯ㄔO(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等的科普宣傳站建設(shè)，暢通基層食品藥品安全科普宣傳渠道。

七、建立完善新聞宣傳隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化新聞宣傳工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，鼓勵(lì)各省轄市、省直管縣（市）局在機(jī)構(gòu)改革中成立新聞宣傳機(jī)構(gòu)，明確專職新聞宣傳工作人員。省局直屬單位要確定1至2名人員負(fù)責(zé)新聞宣傳工作。要選拔政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、溝通能力、媒介素養(yǎng)強(qiáng)的優(yōu)秀干部專人專崗負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，確保日常新聞宣傳工作平穩(wěn)有序，確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲。組建縣、鄉(xiāng)基層新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，建立縱貫省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的新聞宣傳聯(lián)絡(luò)工作體系。

（二）提高新聞宣傳隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)新聞宣傳業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，逐步培育一支政治堅(jiān)定、思維敏銳、思路開闊、能力全面的專業(yè)人才隊(duì)伍。省局每年至少開展1次新聞宣傳專業(yè)培訓(xùn)，注重對(duì)系統(tǒng)新聞宣傳工作人員的培訓(xùn)和輪崗鍛煉，對(duì)從事新聞宣傳工作的骨干人員要進(jìn)行脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、科普宣傳、風(fēng)險(xiǎn)交流等方面人才的培養(yǎng)，不斷提高全系統(tǒng)新聞宣傳隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力水平。

（三）提高媒體從業(yè)人員食品藥品知識(shí)素養(yǎng)。在提升系統(tǒng)新聞宣傳隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力水平的同時(shí)，根據(jù)食品藥品監(jiān)管形勢(shì)變化，定期組織對(duì)省內(nèi)媒體從業(yè)人員開展食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高媒體從業(yè)人員的食品藥品新聞宣傳理論素養(yǎng)。

八、切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作組織保障

（一）落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制。全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)同志是新聞宣傳工作的第一責(zé)任人，要了解本部門新聞宣傳工作情況，將新聞宣傳工作納入重要議事日程，將新聞宣傳工作與重大監(jiān)管工作同研究、同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。要督促業(yè)務(wù)工作部門切實(shí)配合新聞宣傳部門開展相關(guān)工作，確保新聞宣傳工作得到重視。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與同級(jí)黨委宣傳部門、政府新聞辦、網(wǎng)絡(luò)信息管理部門等的外部聯(lián)系，建立互聯(lián)互通和密切協(xié)作的工作機(jī)制。要在系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)建新聞宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)、各部門積極配合的良好工作格局。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，將新聞宣傳工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，為做好新聞宣傳工作提供充足的資源保障。

（三）建立督促檢查機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)各地新聞宣傳工作情況的督促檢查和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流新聞宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法。建立考核評(píng)估和激勵(lì)懲戒機(jī)制，將新聞宣傳工作考評(píng)納入轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)考評(píng)，對(duì)新聞宣傳工作高度重視、成效突出、勇于創(chuàng)新的地區(qū)和部門，要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，切實(shí)營(yíng)造全系統(tǒng)新聞宣傳工作互相學(xué)習(xí)、共同提高的良好氛圍。

2014年8月14日

本文關(guān)鍵詞：豫食藥監(jiān)宣〔2014〕55號(hào)