各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠縣人民政府，省政府各直屬單位：

《2014年黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點》已經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年7月15日

2014年黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點

為貫徹落實國務院工作部署，做好我省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，進一步提升知識產(chǎn)權保護和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，特制定本工作要點。

一、工作目標

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞保障民生安全，推動經(jīng)濟轉型升級，深化改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代市場體系，健全長效機制；圍繞產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、消費、使用等重點環(huán)節(jié)，食品、藥品、農(nóng)資等重點商品，著作權、商標權、專利權等重點領域，強化執(zhí)法打擊，為維護市場秩序和公平競爭，建設法治化營商環(huán)境提供有力保障。

二、重點任務

（一）圍繞重點領域，開展集中整治。

1開展農(nóng)資打假。強化對農(nóng)資市場的日常監(jiān)管，圍繞農(nóng)資和農(nóng)業(yè)科技市場，加強對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具、汽柴油、機電等重點農(nóng)資產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，查處制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品案件，維護廣大農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（省農(nóng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局牽頭）

2開展“質(zhì)檢利劍”打假行動。整治生產(chǎn)源頭，加強對重點商品生產(chǎn)、聚焦區(qū)的集中整治。打擊假冒有機產(chǎn)品虛假認證行為，強化有機產(chǎn)品認證的后期監(jiān)管。圍繞建筑材料、汽車配件、家用電器、兒童用品等重點商品，開展專項執(zhí)法行動。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭）

3打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為。圍繞食品生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法檢查。依法取締“黑作坊”、“黑窩點”，取締互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布的虛假廣告信息，嚴查食品藥品違法案件。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭）

4強化邊境地區(qū)市場整治。以邊境地區(qū)中俄商品交易市場、涉外經(jīng)營場所、專營專賣店、進出口產(chǎn)品倉庫、商品集散地等為重點，強化對食品、服裝、鞋帽、首飾、電子產(chǎn)品、音像制品、箱包等進出口產(chǎn)品的執(zhí)法檢查和檢驗檢測，查處違法案件，凈化邊境地區(qū)市場環(huán)境，維護中俄經(jīng)貿(mào)關系健康發(fā)展。（省工商局、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局牽頭）

5打擊流通領域售假行為。以家用電器、車用商品、燃氣灶具、壓力鍋、筆記本電腦、眼鏡等為重點，依法強化流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽查檢驗，對不合格商品作退市處理。開展電視購物專項整治。（省工商局、商務廳牽頭）

6強化知識產(chǎn)權保護。打擊侵犯商標權、著作權、專利權違法行為（省工商局、新聞出版局、知識產(chǎn)權局牽頭）。依法查辦侵犯植物新品種、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權的違法行為（省農(nóng)委、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權局牽頭）。加強知識產(chǎn)權海關保護，完善口岸風險監(jiān)管措施，查處出口侵權貨物違法行為（哈爾濱海關牽頭）。

7推進軟件正版化。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府機關使用正版軟件管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕88號），鞏固政府機關軟件正版化工作成果。以國有企業(yè)、金融機構和新聞出版企業(yè)為重點，深入推進企業(yè)使用正版軟件工作，鼓勵和指導企業(yè)加強軟件資產(chǎn)管理。開展政府機關、企業(yè)軟件正版化督促檢查和新出廠計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件專項檢查。（省新聞出版局、工信委牽頭）

8打擊利用網(wǎng)絡侵權違法行為。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品違法行為，查處利用互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡交易平臺發(fā)布違法廣告、銷售假冒偽劣商品行為。圍繞網(wǎng)絡文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域，以及圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡出版物等重點產(chǎn)品，開展“劍網(wǎng)行動”。強化重點網(wǎng)站版權監(jiān)管，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播作品的版權市場秩序。整治網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲市場，依法懲治和取締非法視聽節(jié)目網(wǎng)站，落實電子商務企業(yè)管理責任，加強對網(wǎng)絡商品交易商戶違法行為整治，加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理。（省食品藥品監(jiān)管局、工商局、工信委、文化廳、新聞出版局、廣電局牽頭）

9強化商業(yè)秘密保護。針對盜竊、利誘、脅迫等不正當手段獵取權利人商業(yè)秘密，違反約定或違反權利人有關保守商業(yè)秘密要求，以及披露、使用或允許第三方使用權利人商業(yè)秘密等違法行為，強化執(zhí)法與司法行動。行政執(zhí)法部門加大舉報投訴處理力度，嚴格依法依規(guī)查處案件。司法部門依法審判，并公布侵犯商業(yè)秘密的典型案件。（省工商局、公安廳、省檢察院、省法院牽頭）

（二）強化刑事打擊，嚴懲違法犯罪。

1開展集群戰(zhàn)役。針對嚴重危害民生和社會公共安全的制售假劣食品藥品、農(nóng)資、日化產(chǎn)品、機電產(chǎn)品犯罪活動，組織開展集群戰(zhàn)役，鏟除鏈條化、產(chǎn)業(yè)化犯罪網(wǎng)絡。（省公安廳牽頭）

2加強檢察監(jiān)督。開展危害食品安全犯罪立案監(jiān)督活動，強化對相關領域制假售假犯罪的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督。以侵權假冒領域的瀆職犯罪為重點，開展預防和懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項工作。（省檢察院牽頭）

3依法開展審判。依法加強對侵權假冒重點行業(yè)、重點領域犯罪案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權人再犯罪能力和條件。組織對大案要案進行庭審直播。（省法院牽頭）

（三）加強宣傳教育，營造社會氛圍。

1做好宣傳教育工作。依托各級新聞宣傳單位，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體優(yōu)勢，及時報道打擊侵權假冒工作部署和成效，宣傳開展專項執(zhí)法行動、完善法規(guī)制度、加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接、加快誠信體系建設等方面工作措施和成效，曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，增強消費者識假辨假意識和能力。（省委宣傳部、省政府新聞辦、省廣電局牽頭）

2集中開展宣傳活動。在春節(jié)、國慶節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，全省“兩會”期間，以及3月15日消費者權益保護日、4月26日世界知識產(chǎn)權日、12月4日全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點，集中開展宣傳活動。（省工商局、知識產(chǎn)權局、司法廳等部門牽頭）

3利用媒體加強社會溝通。充分發(fā)揮黑龍江打擊侵權假冒工作網(wǎng)和各市地、省直各相關單位政府網(wǎng)站作用，加強政府與企業(yè)、消費者的互動交流。及時在媒體上發(fā)布黑龍江省保護知識產(chǎn)權狀況白皮書。（各市地、省直相關單位負責）

（四）深化改革創(chuàng)新，完善制度建設。

1健全“兩法銜接”機制。強化辦案監(jiān)督手段，建設行政執(zhí)法與刑事司法銜接共享平臺，實現(xiàn)侵權假冒案件的有效移送和反饋。完善“兩法銜接”的侵權假冒案件咨詢、信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、跟蹤督促等制度。（省檢察院、省打擊侵權假冒專項行動領導小組辦公室牽頭，各行政執(zhí)法部門配合）

2推進行政處罰案件信息公開。各有關行政執(zhí)法部門研究制定公開侵權假冒行政處罰案件信息的實施細則，及時、權威、全面、準確公布行政處罰案件信息。將案件信息公開情況納入打擊侵權假冒統(tǒng)計通報范圍，加強檢查考核。收集整理公開的案件信息，向社會提供查詢服務。（各行政執(zhí)法部門負責）

3推進企業(yè)誠信體系建設。完善市場主體信用信息公示制度，推進信用信息共享，探索對失信行為責任人實行行業(yè)禁入。建立違法違規(guī)經(jīng)營主體異常名錄制度，情節(jié)嚴重的，列入嚴重違法企業(yè)名單，依法開展重點監(jiān)督，使其“一處違法，處處受限”。引導企業(yè)健全誠信管理制度，提升企業(yè)誠信管理水平。（省工商局、工信委、商務廳牽頭，各行政執(zhí)法部門配合）

4完善大案要案協(xié)調(diào)制度。制定侵權假冒大案要案協(xié)調(diào)督辦工作規(guī)則，集中督辦嚴重侵害群眾利益、影響經(jīng)濟健康發(fā)展的案件。（省打擊侵權假冒專項行動領導小組辦公室牽頭）

5建立健全侵權假冒商品環(huán)境無害化銷毀工作制度。落實環(huán)境保護部等13部（委、局）辦公廳《關于做好侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品環(huán)境無害化銷毀工作的通知》要求，明確侵權假冒商品環(huán)境無害化銷毀的種類，由指定單位銷毀，及時報告銷毀情況。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、相關行政執(zhí)法部門配合）

6健全知識產(chǎn)權法律服務制度。普及知識產(chǎn)權法律法規(guī)，開展專項法律服務，幫助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權內(nèi)部管理制度，積極推進企業(yè)法律顧問工作。開展律師知識產(chǎn)權業(yè)務培訓，加強對侵權假冒刑事、民事案件律師辯護代理工作的指導與監(jiān)督。（省司法廳、知識產(chǎn)權局牽頭）

三、保障措施

（一）加強領導、強化責任。各地、各部門要加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的組織領導，制定具體工作計劃，明確任務分工，精心組織實施。落實企業(yè)第一責任人責任，落實政府領導責任，落實部門監(jiān)管責任，落實執(zhí)法人員崗位責任。

（二）建立執(zhí)法協(xié)作機制。定期研判侵權和假冒偽劣違法犯罪形勢，確定重點打擊的目標和措施。建立線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商制度。完善立案協(xié)助、調(diào)查取證、證據(jù)互認、協(xié)助執(zhí)行及應急聯(lián)動工作機制，形成打擊合力。

（三）強化績效考核。落實國務院關于打擊侵權假冒工作考核辦法，將打擊侵權假冒工作納入“平安龍江”建設、社會綜合治理考核范圍，以績效考核為抓手，鼓勵先進，鞭策后進。

（四）加強執(zhí)法能力建設。各地、各部門要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展業(yè)務培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法隊伍依法行政能力和業(yè)務水平，提高法規(guī)執(zhí)行能力。

本文關鍵詞：黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權