豆制品是百姓生活離不開的食品，而豆制品加工小作坊又面廣量大、規(guī)模小、流動性強、環(huán)境衛(wèi)生條件臟亂差、質(zhì)量安全隱患比較多，是食品安全監(jiān)管工作的難題。

今年四月起，南通市創(chuàng)新工作方法、探索構(gòu)建“全鏈條監(jiān)管、全過程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律”的“四全模式”，讓豆制品專項監(jiān)督抽檢合格率提升至90%。

全鏈條監(jiān)管：“三位一體”聯(lián)動監(jiān)管

“放心豆制品工程”實施以來，南通市食藥監(jiān)局通過兩個月的調(diào)查摸底，建立起了全市豆制品行業(yè)的基礎(chǔ)臺賬，并對全市179戶豆制品經(jīng)營戶的生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營，到最終市場環(huán)節(jié)里的餐飲消費三大環(huán)節(jié)實行三位一體的全面監(jiān)管。

全過程監(jiān)管機制，規(guī)范了豆制品從生產(chǎn)到餐桌的每一個環(huán)節(jié)。按照要求，豆制品生產(chǎn)企業(yè)一律使用質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)，出廠銷售的豆制品都有電腦開具的“食安南通 放心豆制品溯源單”隨貨同行。

此外，南通市食藥監(jiān)局還開展了豆制品小作坊臨時登記管理工作，嚴(yán)把市場流通準(zhǔn)入關(guān)，在消費環(huán)節(jié)，市食藥監(jiān)局指導(dǎo)、督促餐飲單位索取、驗收“食安南通 放心豆制品溯源單”?！霸旧a(chǎn)、流通、消費是三個監(jiān)管環(huán)節(jié)，如今體制改革后三位一體，整體聯(lián)動讓監(jiān)管更為得心應(yīng)手?！蹦贤ㄊ惺乘幈O(jiān)局副局長崔曉勇說。

全過程追溯：數(shù)據(jù)追蹤豆制品的“前世今生”

11月9日下午，學(xué)田農(nóng)貿(mào)市場人來人往，豆制品經(jīng)營戶張多子忙著招呼顧客。在她的攤位上方，有一塊食品安全追溯看板，“食安南通？放心豆制品溯源單”清晰可見，寫明該攤位出售的每個品種豆制品的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位、單價金額等。“這份溯源單隨貨進市場，確保產(chǎn)品來源合法，我們也無后顧之憂。”她介紹，攤位前方還設(shè)有一臺豆制品質(zhì)量安全追溯平臺打印機，可以查詢打印出每個豆制品的相關(guān)信息。

今年，南通市食藥監(jiān)局研制開發(fā)“豆制品質(zhì)量安全追溯平臺”，全程記錄豆制品從工廠到餐桌流程，實現(xiàn)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的過程控制、流通經(jīng)營環(huán)節(jié)的市場準(zhǔn)入、餐飲消費環(huán)節(jié)的索證索票。同時，配合制作豆制品溯源單，生產(chǎn)者、批發(fā)商和零售商須持溯源單進入市場銷售。

目前，南通市18家豆制品生產(chǎn)企業(yè)、16家小作坊、313戶豆制品經(jīng)營戶已納入安全追溯系統(tǒng)，豆制品質(zhì)量安全追溯看板實現(xiàn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋。

全方位提升：改造升級小作坊

11月9日下午，位于通州區(qū)劉橋鎮(zhèn)的通濠食品廠內(nèi)一派繁忙?！霸仁莻€小作坊，租的民房?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人茹啟明介紹，“響應(yīng)政府號召做大做強，現(xiàn)在踏實多了，生意也越來越好?！彼ρ裕度?00萬改善20年工齡的舊工廠了，衛(wèi)生環(huán)境、生產(chǎn)條件大為提高，日生產(chǎn)量從原來的五六百斤黃豆上升到4噸，產(chǎn)品品種從單一的豆腐、茶干，拓展到千張、油豆腐、素雞等十多種，農(nóng)貿(mào)市場、超市、飯店等都是他的客戶。

“我們鼓勵有條件的企業(yè)、小作坊提檔升級，兼并聯(lián)營?！蹦贤ㄊ惺乘幈O(jiān)局食品生產(chǎn)處副處長徐冀輝介紹，通濠食品廠從小作坊升級為正規(guī)企業(yè)，申領(lǐng)了食品生產(chǎn)許可證，并吸納兼并了1家小作坊，另有5家小作坊退出生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)代銷，與之合作經(jīng)營。

對于條件尚不夠成熟的小作坊，南通市食藥監(jiān)局首創(chuàng)臨時登記管理，引導(dǎo)作坊主改善生產(chǎn)條件。政府部門的整治督查倒逼小作坊進行改造，投入硬件促使生產(chǎn)面積、產(chǎn)能翻倍提升，以靠得住的生產(chǎn)工藝及衛(wèi)生環(huán)境為消費者提供安心保障。

全行業(yè)自律：誠信自律助推行業(yè)發(fā)展

今年9月6日至10日，市食藥監(jiān)局組織開展了第三輪豆制品綜合整治督查工作，并邀請了部分食品安全社會監(jiān)督員參與，采取直達現(xiàn)場檢查的方式，檢查了市區(qū)48個農(nóng)貿(mào)市場及場內(nèi)156戶豆制品經(jīng)營戶，涉及20個基層監(jiān)管單位——各類明察暗訪、監(jiān)督抽查，在集中整治倒逼豆制生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，并嚴(yán)厲打擊了違法行為。

定期公布豆制品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信情況和監(jiān)督抽檢情況，建立豆制品生產(chǎn)經(jīng)營“黑名單”，誠信體系的建設(shè)也讓守信者得益，失信者寸步難行。行業(yè)組織的力量也逐漸加入到社會共治的隊伍里，行業(yè)協(xié)會除了發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，還定期組織技術(shù)交流，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)改進技術(shù)，規(guī)范豆制品生產(chǎn)經(jīng)營行為，實現(xiàn)豆制品行業(yè)的自我完善、自我約束、公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)了解，豆制品專項抽檢工作全面啟動。7、8、9三個月共抽取528批次樣品，抽檢合格率的逐月提高，成了監(jiān)管共治最漂亮的成績單。

南通市食品藥品監(jiān)督管理局局長戴輝表示，根據(jù)最新出臺的《關(guān)于實施放心豆制品工程、推動豆制品行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，下一步，南通市將在全市范圍實施“放心豆制品工程”，鞏固整治成果。到2017年底，還將培育一批豆制品骨干企業(yè)，規(guī)范一批豆制品小作坊，取締一批“黑作坊”，設(shè)置一批豆制品直營店，豆制品監(jiān)督抽檢合格率達到95%以上，構(gòu)建安全放心的豆制品生產(chǎn)銷售體系，讓市民明白消費、放心消費。

本文關(guān)鍵詞：南通 豆制品 監(jiān)管