為了進一步增強立法的公開性、透明度，提高立法質(zhì)量，遼寧省人民政府法制辦公室現(xiàn)將正在審核的《遼寧省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例（草案）》（征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2017年3月17日前登陸省政府門戶網(wǎng)站或者遼寧省人民政府法制辦公室政務(wù)外網(wǎng)（www.lnlaw.gov.cn），對征求意見稿提出意見。

 

有關(guān)單位和各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到遼寧省政府法制辦公室。

 

郵箱： lnfzblfec@163.com

 

通訊地址：沈陽市皇姑區(qū)北陵大街45-7號，遼寧省政府法制辦公室412房間。

 

郵政編碼：110032

 

遼寧省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例（草案）（征求意見稿）

 

第一章  總則

 

第一條 為了加強生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

 

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水（以下簡稱飲用水）的集中式供水單位、二次供水單位（以下統(tǒng)稱供水單位）、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品（以下簡稱涉水產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，適用本條例。

 

第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府將飲用水衛(wèi)生安全保障工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府績效考核體系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立信息共享、執(zhí)法聯(lián)動工作機制，并將飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理所需資金納入本級財政預算。

 

第四條 省、市、縣衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，具體工作可以委托所屬的衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)承擔。

 

發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責，做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

 

第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責農(nóng)村集中式供水的衛(wèi)生管理。

 

村民委員會應(yīng)當配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本村供水水源的衛(wèi)生防護和集中式、分散式供水設(shè)施的維護、消毒等工作。

 

第六條 供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位對飲用水衛(wèi)生安全負責，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生標準（含相關(guān)規(guī)范，下同）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證飲用水衛(wèi)生安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

 

第二章  供水衛(wèi)生安全保障

 

第七條 供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當依照國家規(guī)定取得衛(wèi)生計生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證或者涉水產(chǎn)品批準文件后，方可從事供水或者涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 

第八條 供水單位應(yīng)當遵守下列衛(wèi)生管理要求：

 

（一）供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標準；

 

（二）生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施、消毒管理等符合國家標準；

 

（三）保持供水設(shè)備、設(shè)施及其周圍環(huán)境整潔，定期進行巡查、保養(yǎng)和維護，并做好記錄；

 

（四）飲用水水源、供水設(shè)施、供水設(shè)備、供水管道有相應(yīng)的衛(wèi)生防護措施；

 

（五）使用取得衛(wèi)生許可批件，并符合國家衛(wèi)生標準的涉水產(chǎn)品；

 

（六）飲用水管網(wǎng)與非飲用水管網(wǎng)分離；

 

（七）按照國家衛(wèi)生標準開展水質(zhì)檢測；

 

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準規(guī)定的其他衛(wèi)生管理要求。

 

第九條 供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位及現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應(yīng)當配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員，開展從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓，進行飲用水日常衛(wèi)生管理。

 

第十條 供水單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位直接從事飲用水供應(yīng)、衛(wèi)生管理、供水設(shè)備清洗的人員和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)單位中從事水質(zhì)處理器及水處理材料生產(chǎn)的人員，應(yīng)當按照國家規(guī)定每年進行一次健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。

 

患有痢疾、傷寒、甲型或者戊型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病及其他影響飲用水衛(wèi)生安全的疾病的人員和病原攜帶者，在治愈前不得直接從事飲用水供應(yīng)、衛(wèi)生管理工作或者水質(zhì)處理器（材料）的生產(chǎn)工作。

 

前款規(guī)定的飲用水供應(yīng)、衛(wèi)生管理，包括凈水、取樣、化驗及二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理和清洗、消毒等工作。

 

第十一條 供水單位和現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應(yīng)當建立下列衛(wèi)生管理制度：

 

（一）水質(zhì)檢測、消毒；

 

（二）供水設(shè)備、設(shè)施的巡查、保養(yǎng)、維護，儲水設(shè)備、設(shè)施的清洗、消毒；

 

（三）水質(zhì)處理設(shè)備或者材料的使用、維護、更換；

 

（四）涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品進貨查驗；

 

（五）突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急處置；

 

（六）其他需要建立的衛(wèi)生管理制度。

 

履行前款規(guī)定的衛(wèi)生管理制度應(yīng)當如實記錄并建立檔案，檔案至少保存4年。

 

第十二條 從事集中式供水應(yīng)當符合下列衛(wèi)生要求：

 

（一）供水水源水質(zhì)符合國家飲用水水源水質(zhì)標準，水源衛(wèi)生防護符合有關(guān)規(guī)定；

 

（二）配備滿足凈水工藝要求的水質(zhì)凈化處理設(shè)施、設(shè)備和必要的水質(zhì)消毒設(shè)施，并保證正常運轉(zhuǎn)；

 

（三）新建、改建、擴建水處理設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)投產(chǎn)前和維修后，應(yīng)當清洗、消毒，水質(zhì)經(jīng)檢測合格后方可通水；

 

（四）按照國家有關(guān)衛(wèi)生標準要求，對相關(guān)供水設(shè)備、設(shè)施及管網(wǎng)進行放水、清洗、消毒，防止水質(zhì)污染；

 

（五）生產(chǎn)區(qū)周圍三十米內(nèi)不得設(shè)置生活居住區(qū)、禽畜飼養(yǎng)場、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣及鋪設(shè)污水渠等。

 

第十三條 集中式供水單位應(yīng)當配備檢驗人員及設(shè)備，并按照國家衛(wèi)生標準規(guī)定的頻次和項目進行水質(zhì)檢測。不具備檢測條件的，可以委托具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢測。

 

集中式供水單位應(yīng)當將水質(zhì)檢驗結(jié)果報送衛(wèi)生計生行政部門備案。

 

第十四條 二次供水單位應(yīng)當履行設(shè)施的日常維護職責，定期對水質(zhì)進行檢測，保證水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標準。

 

第十五條 二次供水單位應(yīng)至少每半年對貯水設(shè)施進行一次全面清洗、消毒，清洗、消毒應(yīng)當符合相關(guān)操作流程，保證消毒效果，清洗、消毒后水質(zhì)經(jīng)檢驗合格方可供水。

 

第十六條 涉水產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 

（一）生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施與產(chǎn)品特點和生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)；

 

（二）按照衛(wèi)生許可確定的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)；

 

（三）使用的原料符合國家相關(guān)規(guī)定，不得使用國家禁用的有毒、有害原料和回收廢舊料進行生產(chǎn)；

 

（四）有衛(wèi)生安全管理制度、衛(wèi)生安全管理人員，有原材料進貨查驗和產(chǎn)品銷售記錄；

 

（五）有質(zhì)量檢驗機構(gòu)或者專職檢驗人員及檢驗設(shè)備；

 

（六）產(chǎn)品標簽、說明書和檢驗報告符合國家衛(wèi)生標準。

 

委托生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的，受托方適用前款規(guī)定，由委托方負責涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。

 

第十七條 涉水產(chǎn)品經(jīng)營單位應(yīng)當建立進貨查驗記錄和索證索票制度，查驗供貨者的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件、衛(wèi)生安全檢測報告等證明文件，并保存相關(guān)憑據(jù)，建立產(chǎn)品進貨臺賬和銷售臺賬。

 

涉水產(chǎn)品經(jīng)營單位不得偽造、變造或者冒用衛(wèi)生許可批件、標簽、標識、說明書、檢驗報告。

 

第十八條 涉及公共用水的單位不得采購、使用未取得衛(wèi)生許可批件或者不符合國家衛(wèi)生標準的涉水產(chǎn)品。

 

第十九條 現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 

（一）用于現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的水質(zhì)處理器（包括現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水自動售水機）應(yīng)當取得涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件；

 

（二）在現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備的醒目位置，公示設(shè)備衛(wèi)生許可批件復印件、設(shè)備清洗、消毒、維護記錄和衛(wèi)生管理員聯(lián)系方式等信息；

 

（三）制水設(shè)備底部離地十厘米以上，與垃圾箱（房）、廁所等污染源直線距離十米以上；

 

（四）以符合國家衛(wèi)生標準的公共供水為原水，出水水質(zhì)應(yīng)當符合水質(zhì)處理器所標識的要求。

 

第二十條 供水單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位發(fā)生或者可能發(fā)生飲用水污染事件時，應(yīng)當立即采取處置措施，防止事態(tài)發(fā)展和擴大，并在兩小時內(nèi)向上級主管部門和衛(wèi)生計生行政部門報告。

 

任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報飲用水污染事件，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

 

第二十一條 供水單位因飲用水污染停止供水，應(yīng)當提前二十四小時通知用戶，并采取啟用應(yīng)急儲備水源或者臨時應(yīng)急供水措施。因自然災害或者緊急事故無法提前通知的，應(yīng)當在采取應(yīng)急供水措施的同時，通知用水單位和個人，并向當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?

 

供水單位啟用應(yīng)急儲備水源或者采取臨時供水時，應(yīng)當對供水水質(zhì)進行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒及送供水人員的健康管理等工作。

 

第三章  監(jiān)督管理

 

第二十二條 衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當對供水單位和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查，組織實施飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢不得收取任何費用，所需費用由本級財政予以保障。

 

第二十三條 縣衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當根據(jù)工作需要，在城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村聘任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的聘任條件及其所需經(jīng)費，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第二十四條 衛(wèi)生計生行政部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施，被檢查單位不得妨礙、拒絕：

 

（一）進入現(xiàn)場實施檢查；

 

（二）抽檢供水水質(zhì)和涉水產(chǎn)品；

 

（三）查閱或者復制有關(guān)的資料、提取有關(guān)證據(jù)和采集樣本。

 

第二十五條 衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當建立供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位衛(wèi)生安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。根據(jù)衛(wèi)生安全信用檔案記錄，對有不良信用記錄的供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位增加監(jiān)督檢查頻次。

 

第二十六條 依法取得飲用水及涉水產(chǎn)品檢驗檢測資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)，其依照有關(guān)標準作出的飲用水和涉水產(chǎn)品檢驗檢測結(jié)果，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當予以認可。

 

第二十七條 供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在衛(wèi)生安全隱患，未及時采取消除措施的，衛(wèi)生計生行政部門可以對單位法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

 

責任約談情況和整改情況應(yīng)當納入供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位衛(wèi)生安全信用檔案。

 

第二十八條 衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當建立飲用水信息發(fā)布制度，及時公布飲用水衛(wèi)生標準等相關(guān)信息。

 

第二十九條 衛(wèi)生計生行政部門對已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生飲用水污染事件的供水單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位，應(yīng)當采取下列措施：

 

（一）會同供水單位主管部門報本級人民政府批準后，責令集中式供水單位立即停止供水；

 

（二）責令二次供水設(shè)施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位立即停止供水；

 

（三）責令有關(guān)單位對污染或可能污染的供水設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)等進行清洗、消毒，經(jīng)檢測水質(zhì)符合國家標準后，方可恢復供水；

 

（四）啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，解決臨時供水，并予以公告。

 

第三十條 供水單位新建、改建、擴建飲用水工程項目的，應(yīng)當符合國家標準，選址、設(shè)計審查和竣工驗收應(yīng)當有供水行政主管部門和衛(wèi)生計生行政部門參加。

 

對不符合國家標準的，供水行政主管部門、衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當提出整改意見，建設(shè)單位應(yīng)當及時組織整改。

 

第三十一條 對農(nóng)村集中式供水單位，日供水規(guī)模在一千立方米以上或者供水人口在一萬人以上的，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當納入衛(wèi)生許可管理范圍；對其他農(nóng)村小型集中式供水和分散式供水單位，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當采取措施，促進農(nóng)村供水水質(zhì)逐步達到國家標準要求。

 

第三十二條 衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當將供水單位、涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可條件和申請材料目錄在政務(wù)服務(wù)窗口及網(wǎng)站上予以公示，依法審核申請人提交的申請材料，并進行現(xiàn)場核查。

 

第五章　法律責任

 

第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生計生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上五千元以下罰款：

 

（一）供水單位未按規(guī)定對飲用水水源、供水設(shè)施、供水設(shè)備、供水管道采取相應(yīng)的衛(wèi)生防護措施的；

 

（二）供水單位未建立飲用水衛(wèi)生管理制度、突發(fā)飲用水衛(wèi)生安全應(yīng)急預案或未配備專、兼職飲用水衛(wèi)生管理人員的；

 

（三）供水單位未按規(guī)定進行水質(zhì)檢測的，或者未向衛(wèi)生計生行政部門報送水質(zhì)檢驗結(jié)果的；

 

（四）供水單位未按規(guī)定進行供水設(shè)施清洗消毒的；

 

（五）集中式供水單位未按規(guī)定建立水質(zhì)檢驗室，或者檢驗室不符合要求的；

 

（六）涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未建立衛(wèi)生安全管理制度，無原材料進貨查驗和產(chǎn)品銷售記錄，或者未按規(guī)定配備衛(wèi)生安全管理人員的；

 

（七）涉水產(chǎn)品經(jīng)營單位無進貨查驗記錄和索證索票制度，或者無產(chǎn)品進貨臺賬和銷售臺賬的；

 

生產(chǎn)經(jīng)營的涉水產(chǎn)品標簽、說明書、檢驗報告不符合國家衛(wèi)生標準規(guī)定的；

 

（八）直接從事供水、管水的人員，或者水質(zhì)處理器、水質(zhì)處理材料的生產(chǎn)人員未取得健康證明的；

 

（九）現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的制水設(shè)備或人員不符合衛(wèi)生要求的；

 

（十）無正當理由，拒絕衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查或監(jiān)督抽檢的。

 

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生計生行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款：

 

（一）新建、改建、擴建的供水單位的飲用水水源、供水水廠、二次供水設(shè)施和供水管網(wǎng)未經(jīng)衛(wèi)生審查和竣工驗收的；

 

（二）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標準要求的；

 

（三）供水單位未配備滿足凈水工藝要求的水質(zhì)凈化處理設(shè)施、設(shè)備和必要的水質(zhì)消毒設(shè)施，或者配備的設(shè)施、設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)的；

 

（四）供水單位未取得衛(wèi)生許可證擅自供水的；

 

（五）供水單位的生活飲用水管網(wǎng)與非生活飲用水管網(wǎng)連接的；

 

（六）生產(chǎn)、經(jīng)營未取得衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品，或者生產(chǎn)、經(jīng)營的涉水產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標準或規(guī)范的；

 

（七）涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位偽造、變造或者冒用衛(wèi)生許可批件、標簽、標識、說明書、檢驗報告的；

 

（八）涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未按照衛(wèi)生許可批準的生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)的；

 

（九）使用不符合國家相關(guān)規(guī)定要求的原料，或者國家禁用的有毒、有害原料和回收廢舊料生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的；

 

（十）未按照規(guī)定要求委托生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的；

 

（十一）現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水水質(zhì)不符合國家標準或者衛(wèi)生規(guī)范的；

 

（十二）涉及公共用水的單位采購或者使用無衛(wèi)生許可批件涉水產(chǎn)品的。

 

第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生計生行政部門處一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款：

 

（一）出現(xiàn)飲用水污染事件時，供水單位及相關(guān)單位未能及時采取處置措施，致使事態(tài)發(fā)展和擴大的；

 

（二）供水單位及相關(guān)單位隱瞞、緩報、謊報飲用水污染事件信息，或者有意毀滅相關(guān)證據(jù)的；

 

（三）供水單位及相關(guān)單位拒不執(zhí)行必要的污染控制措施的。

 

第三十六條 違反本條例規(guī)定，給當事人造成損失的，依法承擔損害賠償責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

 

供水單位和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位阻礙衛(wèi)生計生行政部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

 

第六章 附　則

 

第三十七條 本條例下列用語的含義：

 

（一）集中式供水：是指從水源集中取水，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點的供水方式，包括城市公共供水和自建設(shè)施供水以及日供水在一千立方米以上，或者供水人口在一萬人以上的農(nóng)村公共供水。為用戶提供日常飲用水的供水站和為公共場所、居民社區(qū)提供的分質(zhì)供水也屬于集中式供水；

 

（二）二次供水：是指集中式供水在入戶之前經(jīng)再度儲存、消毒或深度處理，通過管道或容器輸送給用戶的供水方式；

 

（三）農(nóng)村小型集中式供水：是指農(nóng)村日供水在一千立方米以下，或者供水人口在一萬人以下的小型集中式供水；

 

（四）分散式供水：是指用戶直接從水源取水，未經(jīng)任何設(shè)施或者僅有簡易設(shè)施的供水方式；

 

（五）涉水產(chǎn)品：是指在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料和有機合成管材、管件、貯水容器、防護涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學物質(zhì)；

 

（六）現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水：是指通過水質(zhì)處理器現(xiàn)場制作并直接散裝出售的飲用水。

 

第三十八條 本條例自  年  月  日起施行。

 

本文關(guān)鍵詞：省政府法制 遼寧省 生活飲用水 衛(wèi)生監(jiān)督管理