為貫徹落實(shí)《食品安全法》、《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范本市食品生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信檔案管理、信用等級(jí)評(píng)定及風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，有效控制食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，按照食品生產(chǎn)企業(yè)管理情況、食品種類的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，在2016年浦東新區(qū)“證照分離”改革基礎(chǔ)上，我局制定了《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案管理及風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會(huì)公眾意見，請(qǐng)各有關(guān)方面將意見和建議于2017年4月30日前反饋至上海市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處。

 

意見反饋方式：1.電子郵件：faguichu@smda.gov.cn;2.傳真：（021）63268970;3.郵寄地址：上海市大沽路100號(hào)717室，郵政編碼：200003

 

特此公告。

 

附件：《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案管理及風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理辦法（征求意見稿）》

 

上海市食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案管理及風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為提高食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作水平，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)食品生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理科學(xué)化水平，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

 

第二條  各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（下簡(jiǎn)稱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）對(duì)本轄區(qū)獲得食品生產(chǎn)許可的食品（含保健食品和食品添加劑）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信檔案建立采集、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、食品安全信用等級(jí)評(píng)定及分類監(jiān)管適用本辦法。

 

第三條  上海市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市食藥監(jiān)局）指導(dǎo)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案建設(shè)、分類監(jiān)管等工作。

 

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管等級(jí)評(píng)定工作，將評(píng)定依據(jù)材料和結(jié)果納入食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案，開展分類監(jiān)督管理。

 

受委托的相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱食品行業(yè)協(xié)會(huì)）在委托范圍內(nèi)開展食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)評(píng)定工作。

 

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極配合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展相關(guān)工作，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

 

第四條  本辦法所稱的分類監(jiān)管，是指以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，劃分食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)情況，對(duì)食品（含保健食品、食品添加劑）生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施的分級(jí)監(jiān)督管理。

 

第五條  食品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，堅(jiān)持信用建設(shè)與行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持信息互通與資源共享。

 

第二章  誠(chéng)信檔案管理

 

第六條  食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案是指由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在履行監(jiān)督管理職責(zé)過程中形成的，用以記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等反映食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理情況的各類信息。

 

第七條  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)每家獲得許可（包括由上海市食品藥品監(jiān)督管理局作出許可）的食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠(chéng)信檔案，并負(fù)責(zé)相關(guān)信息的采集工作。

 

食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案應(yīng)當(dāng)存放于具體承擔(dān)日常監(jiān)管職能的部門。

 

第八條  食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案記錄的信息包括企業(yè)基本信息、監(jiān)督管理信息和社會(huì)監(jiān)督信息等內(nèi)容。

 

（一）企業(yè)基本信息

 

1.企業(yè)信息：企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、變更信息、企業(yè)法人代表及聯(lián)系方式、企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

 

2.生產(chǎn)許可信息：生產(chǎn)許可證編號(hào)、生產(chǎn)許可證發(fā)證日期及有效期、生產(chǎn)許可證換發(fā)、變更情況、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)儀器設(shè)備、人員情況等。

 

3.產(chǎn)品生產(chǎn)信息：產(chǎn)品品種、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)信息、委托加工等。

 

（二）監(jiān)督管理信息

 

1.監(jiān)督檢查信息：企業(yè)自查報(bào)告、日常監(jiān)督檢查、不定期監(jiān)督檢查掌握的企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的工作情況及發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，依法處置結(jié)果，企業(yè)整改情況以及年度信用等級(jí)評(píng)定信息等。

 

2.抽檢監(jiān)測(cè)信息：企業(yè)每年接受的監(jiān)督抽檢情況的信息（抽檢情況通報(bào)情況或檢驗(yàn)報(bào)告）、對(duì)企業(yè)的不合格產(chǎn)品處理情況（含處罰、企業(yè)整改報(bào)告、產(chǎn)品復(fù)檢情況、整改驗(yàn)收情況）以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品信息、企業(yè)排查及整改情況等。

 

3.違法行為查處信息：違法違規(guī)類型、違法時(shí)間和地點(diǎn)、違法內(nèi)容、處理結(jié)果等。

 

4.食品召回信息：企業(yè)主動(dòng)召回和責(zé)令召回產(chǎn)品情況，包括召回食品種類、召回日期、召回報(bào)告、處理情況等。

 

5.食品安全事故信息：發(fā)生食品安全事故的時(shí)間、地點(diǎn)、基本情況、處置情況等。

 

6.部門通報(bào)信息：其他政府部門通報(bào)涉及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的負(fù)面信息等。

 

7.約談信息：約談原因、參加約談的人員及約談內(nèi)容等。

 

8.其他需要記錄的監(jiān)督管理信息。

 

（三）社會(huì)監(jiān)督信息

 

1.消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息：消費(fèi)者投訴舉報(bào)的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、投訴舉報(bào)的質(zhì)量安全問題、調(diào)查核實(shí)情況及處理結(jié)果等。

 

2.社會(huì)組織監(jiān)督信息：行業(yè)協(xié)會(huì)或者社會(huì)組織反映的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、調(diào)查核實(shí)情況及處理結(jié)果。

 

3.媒體曝光信息：媒體曝光產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、調(diào)查核實(shí)情況及處理結(jié)果。

 

4.其他需要記錄的信用管理信息。

 

第九條  依照《檔案法》應(yīng)當(dāng)分開獨(dú)立建檔的，如行政許可檔案、行政處罰檔案等，也是食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案的組成部分，可選取許可決定書、處罰決定書等材料的復(fù)印件或掃描件保存在企業(yè)誠(chéng)信檔案中。

 

第十條  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)建立誠(chéng)信檔案的管理制度，明確信息記錄的工作流程和信息記錄核準(zhǔn)工作規(guī)范，確保誠(chéng)信檔案信息完整準(zhǔn)確、歸檔及時(shí)，配備相應(yīng)的誠(chéng)信檔案管理設(shè)施設(shè)備，將誠(chéng)信檔案記錄、維護(hù)、管理和使用納入日常工作，指定專人負(fù)責(zé)誠(chéng)信檔案管理工作。

 

第十一條  誠(chéng)信檔案應(yīng)當(dāng)采用電子信息化方式進(jìn)行記錄和管理，針對(duì)已有相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)誠(chéng)信信息，可以在電子化檔案中僅載明相關(guān)超鏈接。誠(chéng)信檔案記錄的信息，不得隨意更改、變更和撤銷。

 

第十二條  屬于主動(dòng)公開范圍的食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案信息，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)予以公開。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

公開誠(chéng)信檔案信息，應(yīng)通過本單位網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開，方便公民、法人和社會(huì)組織等依法查詢、共享和使用。

 

第十三條  食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案如涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開的信息準(zhǔn)確一致，涉及公民身份證號(hào)碼信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去最后6位。

 

第十四條  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)其公開的信息不準(zhǔn)確或者公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或撤銷。

 

食品生產(chǎn)企業(yè)有證據(jù)證明公開的誠(chéng)信檔案信息與事實(shí)不符或者依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不得公開的，可以提出書面異議申請(qǐng)，并提交證據(jù)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局自收到異議申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即更正或撤銷，并在核實(shí)后2個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。

 

第十五條  食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案全部或部分內(nèi)容可供相關(guān)部門調(diào)閱，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)制定相關(guān)調(diào)閱制度，防止檔案丟失。

 

第十六條  食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案應(yīng)永久保存，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定的期限執(zhí)行。

 

第三章  風(fēng)險(xiǎn)管理

 

第十七條  食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理包括食品風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)處置等。

 

第十八條  開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)當(dāng)以企業(yè)生產(chǎn)的食品類別、條件保持、過程控制等風(fēng)險(xiǎn)因素為主，并結(jié)合企業(yè)的監(jiān)督管理情況。

 

第十九條  食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)主要包括：

 

（一）主要食品原料屬性：食品的主要原料對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)有較大影響，如動(dòng)物源性食品和植物源性食品。以動(dòng)物源性原料為主要原料的食品，易產(chǎn)生較高風(fēng)險(xiǎn)。

 

（二）原輔料控制情況：食品原（輔）料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)資質(zhì)、檢疫證明，是否存在使用變質(zhì)、超過保質(zhì)期、回收的食品原料等。

 

（三）食品配方復(fù)雜程度：配方越復(fù)雜，配料越多的食品，越易產(chǎn)生較高風(fēng)險(xiǎn)。

 

（四）使用食品添加劑多少：從食品中使用食品添加劑的種類、功能和用量來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，使用種類越多，風(fēng)險(xiǎn)越高。

 

（五）生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度：從食品生產(chǎn)加工鏈條中的工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，工藝環(huán)節(jié)越多、工藝越復(fù)雜的，有衛(wèi)生指標(biāo)要求的，越易出現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

（六）關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制情況：是否通過危害分析方法明確生產(chǎn)過程中的食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并設(shè)立食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施；關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄是否全面，清晰；關(guān)鍵環(huán)節(jié)參數(shù)出現(xiàn)偏差時(shí)是否有相應(yīng)處理措施及記錄。

 

（七）食品儲(chǔ)存條件要求及保質(zhì)期：從食品對(duì)儲(chǔ)存運(yùn)輸條件和設(shè)施的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，條件和要求越嚴(yán)格的，風(fēng)險(xiǎn)越高。

 

（八）抽檢發(fā)現(xiàn)的問題：基于歷次監(jiān)督抽檢結(jié)果，抽檢發(fā)現(xiàn)問題較多的食品，風(fēng)險(xiǎn)越高。

 

（九）食用人群：從食品對(duì)人群的健康影響性進(jìn)行評(píng)價(jià)，特殊人群食用的食品，風(fēng)險(xiǎn)較高。

 

（十）其他影響食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的因素。

 

第二十條  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)不斷完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)處置流程，對(duì)于不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，采取以下管理措施：

 

（一）對(duì)產(chǎn)生一定食品安全風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)就發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依法提出整改要求；

 

（二）對(duì)產(chǎn)生較高食品安全風(fēng)險(xiǎn)，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)立即采取措施消除相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患，涉及違法行為的依法開展相關(guān)調(diào)查；

 

（三）發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)存在食品安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，可以對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

 

第二十一條  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)按照《食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表》（下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表，附件1）和《保健食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表》（附件2），確定食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

第二十二條  食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為低、中、高三級(jí)。

 

第二十三條  風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低的生產(chǎn)企業(yè)主要包括：

 

（一）低風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)企業(yè)；

 

（二）低風(fēng)險(xiǎn)保健食品的生產(chǎn)企業(yè)；

 

（三）復(fù)配食品添加劑之外的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。

 

第二十四條  風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中的生產(chǎn)企業(yè)主要包括：

 

（一）生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中等的食品的企業(yè)；

 

（二）中等風(fēng)險(xiǎn)保健食品的生產(chǎn)企業(yè)；

 

（三）復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。

 

第二十五條  風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高的生產(chǎn)企業(yè)主要包括：

 

（一）生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高的食品的企業(yè)；

 

（三）高風(fēng)險(xiǎn)保健食品的生產(chǎn)企業(yè)。

 

第二十六條  生產(chǎn)多類別食品的，應(yīng)當(dāng)選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的食品類別確定該生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

第四章  食品安全信用等級(jí)評(píng)定

 

第二十七條  食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)分為四級(jí)，分別為A級(jí)（守信）、B級(jí)（基本守信）、C級(jí)（失信）、D級(jí)（嚴(yán)重失信）。

 

第二十八條  符合以下條件的單位應(yīng)當(dāng)評(píng)定為A級(jí)：

 

（一）評(píng)定年度內(nèi)日常監(jiān)督檢查的結(jié)果為基本符合的不多于1次，且無(wú)不符合結(jié)果；

 

（二）評(píng)定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)該企業(yè)的食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果均合格；

 

（三）評(píng)定年度內(nèi)未受到食品藥品監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰；

 

（四）評(píng)定年度內(nèi)未發(fā)現(xiàn)向食品藥品監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門提供虛假材料或隱瞞事實(shí)；

 

（五）上一評(píng)定年度內(nèi)的信用等級(jí)評(píng)定不低于B級(jí)的。

 

第二十九條  符合以下條件的單位應(yīng)當(dāng)評(píng)定為B級(jí)：

 

（一）評(píng)定年度內(nèi)日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合的不多于1次；

 

（二）評(píng)定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)該企業(yè)的食品安全監(jiān)督抽檢中，不多于1批次產(chǎn)品不合格（檢出違法添加物質(zhì)的除外）；

 

（三）評(píng)定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其食品違法行為作出行政處罰不多于1次，且未被作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的行政處罰；

 

（四）評(píng)定年度內(nèi)未發(fā)現(xiàn)向食品藥品監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門提供虛假材料或隱瞞事實(shí)；

 

第三十條  符合以下條件之一的單位應(yīng)當(dāng)評(píng)定為C級(jí)：

 

（一）評(píng)定年度內(nèi)日常監(jiān)督檢查結(jié)果出現(xiàn)2次及以上不符合的；

 

（二）評(píng)定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)該企業(yè)的食品安全監(jiān)督抽檢中，檢出違法添加物質(zhì)或2批次及以上產(chǎn)品其他項(xiàng)目不合格；

 

（三）評(píng)定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門曾對(duì)其違法行為作出行政處罰2次及以上，且未被作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的行政處罰；

 

（四）評(píng)定年度內(nèi)被發(fā)現(xiàn)向食品藥品監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門提供虛假材料或隱瞞事實(shí)；

 

（五）評(píng)定年度內(nèi)被發(fā)現(xiàn)存在其他食品安全違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，但未被作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的行政處罰。

 

第三十一條  食品生產(chǎn)企業(yè)因出現(xiàn)重大食品安全事件或者嚴(yán)重違反食品安全法律、法規(guī)，被作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十五條的規(guī)定，及時(shí)調(diào)整并直接評(píng)定為D級(jí)。

 

第三十二條  食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品由于流通環(huán)節(jié)原因?qū)е鲁闄z不合格的，不計(jì)入食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)評(píng)定數(shù)據(jù)。

 

第三十三條  食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)評(píng)定以本年度10月31日起追溯1年期間為一個(gè)評(píng)定年度。

 

取得食品生產(chǎn)許可不滿6個(gè)月、停產(chǎn)1年以上的企業(yè)，當(dāng)年度不予評(píng)定等級(jí)。

 

評(píng)出的食品安全信用等級(jí)有效期限為1年。

 

第三十四條  食品生產(chǎn)企業(yè)年度食品安全信用等級(jí)評(píng)定按以下程序進(jìn)行：

 

（一）每年9月30日前，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)通過政府采購(gòu)或其他方式確定受委托開展食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)評(píng)定的食品行業(yè)協(xié)會(huì)名單，由受委托的食品行業(yè)協(xié)會(huì)開展食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用等級(jí)評(píng)定工作。

 

（二）每年10月31日前，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求，將本轄區(qū)待評(píng)定食品生產(chǎn)企業(yè)名單、《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督管理情況表》（附件3）提交食品行業(yè)協(xié)會(huì)。

 

（三）每年11月30日前，食品行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本辦法對(duì)待評(píng)定食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，完成食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用等級(jí)初評(píng)工作。食品行業(yè)協(xié)會(huì)完成初評(píng)工作后，應(yīng)將擬評(píng)定的信用等級(jí)通報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，并在食品行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于7日。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)擬評(píng)定情況和公示信息通知轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)，并告知其有異議及時(shí)向評(píng)定機(jī)構(gòu)提出。

 

（四）在公示期內(nèi)，被評(píng)定企業(yè)對(duì)擬評(píng)定結(jié)果有異議的，應(yīng)向食品行業(yè)協(xié)會(huì)提出異議申請(qǐng)并提交相關(guān)材料，食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并填寫《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)評(píng)定復(fù)核表》（附件4），涉及監(jiān)管信息的應(yīng)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局確認(rèn)。

 

（五）每年12月31日前，評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)過公示、復(fù)核后的評(píng)定結(jié)果匯總，報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，并在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)網(wǎng)站和食品行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站公告。

 

第三十五條  食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用等級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，在食品安全信用等級(jí)有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)違法行為，被處罰款五十萬(wàn)及以上行政處罰的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在作出行政處罰決定后5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)情況通知原評(píng)定機(jī)構(gòu)，原評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的等級(jí)進(jìn)行下調(diào)并修改網(wǎng)站公示內(nèi)容。在食品安全信用等級(jí)有效期內(nèi)，食品安全信用等級(jí)可以越級(jí)下調(diào)，不得上調(diào)。

 

在食品安全信用等級(jí)有效期內(nèi)下調(diào)食品生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)的，評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)事先書面告知（附件5）食品生產(chǎn)企業(yè)下調(diào)等級(jí)和原因，被調(diào)整的食品生產(chǎn)企業(yè)有異議的應(yīng)在收到告知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出。

 

第三十六條  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)本區(qū)企業(yè)和個(gè)人信用征信管理的相關(guān)規(guī)定及與相關(guān)部門規(guī)定的形式，定期將食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果報(bào)送給信用征信管理部門。

 

第五章  分級(jí)監(jiān)管

 

第三十七條  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及食品安全信用等級(jí)錄入市食藥監(jiān)局移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

 

第三十八條  根據(jù)年度食品安全信用等級(jí)和食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管級(jí)別從Ⅰ級(jí)到Ⅸ共分9級(jí)，具體監(jiān)管要求見《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管等級(jí)表》（附件6）。

 

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在全覆蓋的基礎(chǔ)上，開展雙隨機(jī)檢查，每年對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開展的各類監(jiān)督檢查總次數(shù)不得少于《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管等級(jí)表》（附件6）所列次數(shù)。

 

依據(jù)本辦法第三十三條規(guī)定，評(píng)定年度內(nèi)不進(jìn)行等級(jí)評(píng)定的，監(jiān)督檢查頻次根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照Ⅳ級(jí)、Ⅴ級(jí)、Ⅵ級(jí)確定。

 

第三十九條  食品安全信用等級(jí)評(píng)定為D級(jí)的，按照以下方式進(jìn)行監(jiān)督管理：

 

（一）符合《上海市食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單管理辦法》規(guī)定情形的，將其列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

 

（二）針對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的，恢復(fù)生產(chǎn)后前2個(gè)月內(nèi)，監(jiān)管部門應(yīng)每周開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其整改情況是否到位，之后至少每月開展1次監(jiān)督檢查。

 

（三）針對(duì)被吊銷或撤銷許可證的，吊銷或撤銷生產(chǎn)許可證后2個(gè)月內(nèi)不定期查看是否繼續(xù)違法生產(chǎn)。

 

第四十條  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)年度分類監(jiān)管等級(jí)情況和誠(chéng)信檔案信息，開展食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，并組織開展雙隨機(jī)檢查。

 

第四十一條  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員和評(píng)定機(jī)構(gòu)在評(píng)定等級(jí)過程中弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 

第六章  附則

 

第四十二條  本辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

第四十三條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

 

附件： 1.《食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表》

 

附件：2.《保健食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表》

 

附件：3.《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督管理情況表》

 

附件：4.《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)評(píng)定復(fù)核表》

 

附件：5.《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級(jí)調(diào)整告知書》

 

附件：6.《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管等級(jí)表》

本文關(guān)鍵詞：上海市食品藥品監(jiān)督管理局 食品生產(chǎn)企業(yè) 誠(chéng)信檔案