公開(kāi)·食藥

        北京落點(diǎn)

        北京4月份已實(shí)行“黑名單”制度

        根據(jù)新修訂的《北京市食品安全條例》，從2013年4月1日起，北京市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒、有害食品，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。坊間對(duì)此形象地稱為食品安全“黑名單”制度。

        北京市藥監(jiān)局在其官方網(wǎng)站上持續(xù)發(fā)布藥品、化妝品、醫(yī)療器械等方面的檢查信息及結(jié)果。發(fā)布民眾關(guān)心的如化妝品不良反應(yīng)檢測(cè)哨點(diǎn)、12331投訴舉報(bào)熱線等便民信息，公開(kāi)打擊制售假劣藥品行動(dòng)，對(duì)于發(fā)布虛假?gòu)V告等涉藥違法行為進(jìn)行通報(bào)。

        全國(guó)情況

        多地開(kāi)始實(shí)行食品安全“黑名單”制度

        食品安全越來(lái)越成為公眾關(guān)注的話題，在很多地方，已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行食品安全“黑名單”制度。

        今年6月，上海發(fā)布首份食品安全“黑名單”，兩家企業(yè)和13名責(zé)任人被列入上海食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人“黑名單”。兩家企業(yè)將顧客食用后的火鍋底料回收加工后再次供應(yīng)給消費(fèi)者；被列入“黑名單”的有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)重失信行為包括從事病死豬的加工、銷售以及用工業(yè)鹽冒充食鹽銷售的行為。

        此外，云南、河北等省份也陸續(xù)公布當(dāng)?shù)氐氖称钒踩?ldquo;黑名單”。

        此前質(zhì)量信用層面已經(jīng)有建立“黑名單”的硬性規(guī)定。2012年5月，國(guó)家質(zhì)檢總局要求以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，實(shí)行質(zhì)量信用“黑名單”制度，旨在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)建立質(zhì)量誠(chéng)信體系長(zhǎng)效機(jī)制。

        針對(duì)公眾關(guān)注的嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等問(wèn)題，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局多次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，并在其網(wǎng)站上即時(shí)發(fā)布最新檢查行動(dòng)及檢測(cè)結(jié)果等內(nèi)容，包括“嬰幼兒奶粉反式脂肪酸檢測(cè)結(jié)果”及通報(bào)關(guān)于“嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則修訂工作全面啟動(dòng)”等信息。發(fā)布多種消費(fèi)者投訴渠道，公開(kāi)發(fā)布北京、廣州等各地對(duì)于非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加、非法宣傳保健食品等行為的檢查和嚴(yán)厲打擊的一系列相關(guān)措施，并多次與國(guó)家工商總局聯(lián)合對(duì)違法醫(yī)藥廣告進(jìn)行公開(kāi)曝光，發(fā)布醫(yī)療器械不良事件檢測(cè)年度報(bào)告。對(duì)于檢測(cè)中不符合規(guī)定的餐飲、醫(yī)藥公司通報(bào)處理結(jié)果，并在網(wǎng)站上設(shè)專題專欄對(duì)公眾進(jìn)行藥品安全警示、網(wǎng)上購(gòu)藥安全警示等提示和告知。

        食藥公開(kāi)案例

        2008年

        中國(guó)奶業(yè)爆發(fā)三聚氰胺事件。公眾質(zhì)疑，回收近萬(wàn)噸三鹿奶粉如何銷毀，大部分信息沒(méi)有完全公開(kāi)。

        2009年1月

        北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉向質(zhì)檢總局申請(qǐng)，要求公開(kāi)對(duì)三鹿奶粉事件中22家生產(chǎn)銷售問(wèn)題奶粉企業(yè)的行政處罰信息，7月得到回復(fù)。

        2010年年初

        上海熊貓乳品有限公司涉嫌產(chǎn)銷三聚氰胺超標(biāo)乳制品被查處，而查處早在8個(gè)月之前。

        2011年

        北京市衛(wèi)監(jiān)所負(fù)責(zé)人表示，將建食品安全信用檔案以及餐飲服務(wù)食品安全“黑名單”制度并向社會(huì)公開(kāi)曝光。

        2013年5月

        一名大學(xué)生要求廣州公開(kāi)鎘含量超標(biāo)米及米制品的品牌、生產(chǎn)公司等具體情況。此后官方公布的信息中，產(chǎn)品流向及查獲數(shù)量未公開(kāi)。

        公開(kāi)·保障房

        在保障性住房信息公開(kāi)方面，國(guó)務(wù)院要求，深入推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息公開(kāi)。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年所有市、縣級(jí)政府都要按要求公開(kāi)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。地級(jí)以上城市，要及時(shí)公開(kāi)外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況。

        今年市縣級(jí)政府須公開(kāi)保障房信息

        北京落點(diǎn)

        十公開(kāi)保證保障房信息透明

        記者從北京市住建委獲悉，北京保障性住房體系實(shí)施十公開(kāi)制度，包括政策制定公開(kāi)、建設(shè)計(jì)劃公開(kāi)、土地供應(yīng)公開(kāi)、建設(shè)過(guò)程公開(kāi)、資格審核公開(kāi)、房源分配公開(kāi)、資金使用公開(kāi)、后期管理公開(kāi)、違規(guī)查處公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)。

        為了保證保障房分配的公正、公開(kāi)，保障房資格審核系統(tǒng)已經(jīng)能夠?qū)崟r(shí)掌握申請(qǐng)家庭的情況變化。當(dāng)申請(qǐng)家庭提交保障房申請(qǐng)資料時(shí)，這些信息將通過(guò)一套系統(tǒng)，通過(guò)房屋權(quán)屬交易、住房公積金、民政、公安、車管、社保、地稅等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)。包括公示在內(nèi)的審核制度能夠讓保障房配租配售到真正需要的人群手中。

        公開(kāi)·征地拆遷

        在征地拆遷信息公開(kāi)方面，國(guó)務(wù)院要求：重點(diǎn)推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。在繼續(xù)做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作，實(shí)行陽(yáng)光征收。

        公眾將可查詢征地補(bǔ)償信息

        北京落點(diǎn)

        補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需嚴(yán)格公示

        據(jù)記者從北京市國(guó)土局了解，目前北京市在征地中要履行嚴(yán)格的公示程序。以征收集體土地為例，為了保證村民的利益，加強(qiáng)信息公開(kāi)，所提交的審批材料包括補(bǔ)償協(xié)議、村民會(huì)議決定或村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議的決定、國(guó)土分局公示、聽(tīng)證情況說(shuō)明等。

        而征地補(bǔ)償也需要進(jìn)行明確的公示，公示內(nèi)容包括征地情況、征地范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，如果村民對(duì)公示的占地項(xiàng)目是否履行民主程序有不同意見(jiàn)，可以向國(guó)土部門提出意見(jiàn)，并且可以在規(guī)定期限內(nèi)就占地方案提出聽(tīng)證申請(qǐng)。而這些公示材料除了在所在地進(jìn)行公示外，還會(huì)掛在國(guó)土局網(wǎng)站上，便于查閱。

        對(duì)話

        權(quán)力運(yùn)行的信息要公開(kāi)

        竹立家 國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任

        記者：這次國(guó)務(wù)院提出了信息公開(kāi)的重點(diǎn)工作，您認(rèn)為應(yīng)該如何理解信息公開(kāi)工作？

        竹立家：我認(rèn)為應(yīng)該從一個(gè)高度上把握信息公開(kāi)工作，就是我們改變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的工作方式。這也跟現(xiàn)在大的政治環(huán)境有關(guān)。在政府了解人民群眾需求的同時(shí)，我們也需要人民群眾了解政府的工作，包括在做什么、怎么做這些問(wèn)題。這樣有助于我們把勤儉節(jié)約等一些工作落到實(shí)處。在政府信息公開(kāi)的環(huán)境下，如果官員還是享樂(lè)主義，三公消費(fèi)仍然居高不下，那就是有問(wèn)題的。

        記者：那您認(rèn)為信息公開(kāi)的重點(diǎn)應(yīng)該在哪里？

        竹立家：我覺(jué)得主要是權(quán)力運(yùn)行的信息要公開(kāi)，在干什么、干了多少。這個(gè)要從一個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要考慮政治體制改革的大背景。

        記者：在目前的大背景下，信息公開(kāi)工作的進(jìn)步能產(chǎn)生哪些影響？

        竹立家：現(xiàn)在的社會(huì)大家都是理性人，價(jià)值觀的一致性比較低，價(jià)值判斷比較不同，因此如果權(quán)力不公開(kāi)透明，群眾不信任政府，政府的工作沒(méi)能聯(lián)系群眾，那最終就是政府失信于民。政府需要明確公共服務(wù)的范圍，建立良好的與公民的溝通，才能改善政府工作。

        記者：這次提出了九項(xiàng)重點(diǎn)工作，您認(rèn)為這其中的重中之重是什么呢？

        竹立家：我覺(jué)得主要是三個(gè)方面，行政審批、財(cái)政預(yù)算和“三公”，以及保障房的信息公開(kāi)。這讓我們的政府行為、讓改變作風(fēng)這種話能夠落到實(shí)處，不走形式不走過(guò)場(chǎng)。

        記者：那您認(rèn)為實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)的根本是什么？

        竹立家：根本上是要明確責(zé)任，每個(gè)公務(wù)員的責(zé)任明確之后，盡職盡責(zé)。政府信息公開(kāi)只是第一步，在信息公開(kāi)之下公務(wù)員負(fù)責(zé)任更重要。

        相關(guān)

        教育信息

        招收保送生特長(zhǎng)生應(yīng)公開(kāi)信息

        推動(dòng)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。重點(diǎn)加強(qiáng)招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生等有關(guān)政策和信息的公開(kāi)工作，加大對(duì)考生資格及錄取結(jié)果的公開(kāi)公示力度。

        價(jià)格信息

        影響大的價(jià)格違法案件查辦應(yīng)公開(kāi)

        推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。加大價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息公開(kāi)力度。重點(diǎn)做好涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等民生領(lǐng)域價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開(kāi)工作，對(duì)社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件，要及時(shí)公布查辦情況。

本文關(guān)鍵詞：食品藥品違規(guī),食品企業(yè),藥品企業(yè)