為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，保障公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律、法規(guī)，省食品藥品監(jiān)督管理局起草了《甘肅省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)于11月13日之前，通過郵件或傳真形式將意見反饋我局。

聯(lián)系人：茍變麗

聯(lián)系電話：0931-7617591

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甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局

2017年11月7日

甘肅省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）

第一章　總　則

第一條為規(guī)范本省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督管理，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，是指餐飲服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)接受訂購(gòu)需求后制作并配送膳食的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者（以下簡(jiǎn)稱第三方平臺(tái)）為餐飲服務(wù)交易雙方提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的活動(dòng)。

本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，是指自行在互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端）設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者在第三方平臺(tái)上開設(shè)網(wǎng)上店鋪從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者。

第四條省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定本省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理的相關(guān)制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域及管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺(tái)引入社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)助其建立健全食品安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全質(zhì)量管理體系，開展相關(guān)食品安全管理工作。

第六條相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者以及第三方平臺(tái)依法從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

第七條 第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立因食品安全問題引發(fā)的糾紛解決制度，在其網(wǎng)站顯著位置公布本網(wǎng)站投訴電話、郵箱等消費(fèi)投訴方式，暢通消費(fèi)爭(zhēng)議溝通渠道。

消費(fèi)者通過第三方平臺(tái)訂餐，因所購(gòu)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)使其合法權(quán)益受到損害、消費(fèi)者向第三方平臺(tái)提出賠償要求的，鼓勵(lì)第三方平臺(tái)提供者提供先行賠償服務(wù)。第三方平臺(tái)提供者賠償之后，有權(quán)向?qū)嶋H責(zé)任方提出追償。第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間存在消費(fèi)爭(zhēng)議不能協(xié)商解決時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織提出。

第八條 任何組織和個(gè)人可通過食品藥品監(jiān)督管理部門“12331”電話舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限和程序開展調(diào)查處理。

第二章 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者

第九條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得的食品經(jīng)營(yíng)許可一致，不得超許可項(xiàng)目、期限經(jīng)營(yíng)，不得在許可地址之外的地方加工制作食品。

第十條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)地址和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理信息。公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，畫面清晰，容易辨識(shí)。

上款規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)在相關(guān)信息的公示網(wǎng)頁(yè)更新。

第十一條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照按照《食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的條件和要求制作食品。

第十二條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范要求將其食品加工制作關(guān)鍵過程展示給消費(fèi)者，鼓勵(lì)第三方平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者加工經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)播出，保障消費(fèi)者對(duì)食品加工安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者公示食品原料及其來源等信息。

第十三條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者不得超限量、超范圍使用食品添加劑，且不得使用防腐劑、乳化劑、穩(wěn)定劑等食品添加劑。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置標(biāo)注外送范圍和預(yù)計(jì)送達(dá)時(shí)間，并按照標(biāo)示的事項(xiàng)提供外送服務(wù)，保障食品在安全時(shí)限內(nèi)送達(dá)。

未取得集體用餐配送單位資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者不得將食品配送至機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等集中用餐單位。

第十五條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在食品包裝或容器上標(biāo)示食品加工制作時(shí)間、保質(zhì)期或者食用時(shí)間提示、經(jīng)營(yíng)者名稱和聯(lián)系方式等信息，并提醒消費(fèi)者盡快食用，避免長(zhǎng)時(shí)間存放。

加工制作時(shí)間以食品成最終狀態(tài)為準(zhǔn)。

第十六條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者自行送餐的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理，并按照以下要求從事送餐活動(dòng)：

（一）應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行送餐人員健康管理制度，取得健康證明?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，依法不得從事送餐活動(dòng)。

（二）用于盛放食品的容器應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。送餐時(shí)應(yīng)當(dāng)采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應(yīng)當(dāng)定期清潔、消毒，更換。

（三）有特殊溫度控制要求的食品，其配送條件應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。不具備冷鏈配送條件的，不得配送冷食類、生食類和冷加工糕點(diǎn)等需要冷藏保存以保障安全的食品。

（四）鼓勵(lì)在食品容器或者外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時(shí)間和安全食用時(shí)限，并提醒消費(fèi)者收到后盡快食用。

（五）送餐人員著裝應(yīng)當(dāng)干凈整齊。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者委托第三方平臺(tái)或者第三方物流送餐的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否具備上款規(guī)定的條件進(jìn)行核實(shí)；不應(yīng)當(dāng)委托不符合上款條件的第三方平臺(tái)或者第三方物流送餐。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具發(fā)票等銷售憑證；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的銷售憑證，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

第三章 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)

第十八條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

備案內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。

第十九條 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行入網(wǎng)審查、實(shí)名登記、平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為報(bào)告和處理等食品安全管理制度，履行《食品安全法》規(guī)定的法律義務(wù)。

第二十條  第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)加入平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)進(jìn)行審查。如有需要，應(yīng)到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

鼓勵(lì)第三方平臺(tái)將平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的許可信息與政府監(jiān)管部門的許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，提高資質(zhì)審查的精準(zhǔn)性和有效性。

第二十一條 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)名登記，記錄其社會(huì)信用代碼、食品經(jīng)營(yíng)許可證件編號(hào)、許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。

上款規(guī)定的信息發(fā)生變化的，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在知曉后及時(shí)更新。

第二十二條 第三方平臺(tái)通過與平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者簽訂入網(wǎng)協(xié)議等方式，明確雙方應(yīng)當(dāng)遵守的食品安全管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二十三條 第三方平臺(tái)檢查發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向所在地食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在無許可證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

第二十四條 鼓勵(lì)第三方平臺(tái)通過對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的上傳信息、消費(fèi)者點(diǎn)評(píng)等數(shù)據(jù)分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報(bào)告本市各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十五條 鼓勵(lì)第三方平臺(tái)建立平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評(píng)價(jià)體系，并將其真實(shí)信用評(píng)價(jià)情況在網(wǎng)上公示。

第二十六條 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照法律及相關(guān)規(guī)定，建立消費(fèi)糾紛解決和消費(fèi)者權(quán)益保障制度。鼓勵(lì)第三方平臺(tái)建立消費(fèi)預(yù)賠金制度，投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

第二十七條 鼓勵(lì)第三方平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者開展食品安全法律法規(guī)宣傳和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

第二十八條 第三方平臺(tái)自身從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第二章的相關(guān)規(guī)定。

第三方平臺(tái)從事送餐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第十六條的規(guī)定。

第二十九條 自建交易網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證部門申請(qǐng)備案。

第四章 監(jiān)督管理

第三十條 備案部門應(yīng)當(dāng)自完成備案后的7個(gè)工作日內(nèi)將備案信息在食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站公開。

第三十一條  縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)第三方平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在食品安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，可以對(duì)其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第三十二條 監(jiān)督管理部門可以對(duì)日常監(jiān)督檢查對(duì)象和約談對(duì)象進(jìn)行跟蹤復(fù)查。

第三十三條 第三方平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者以及物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)第三方平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。

第三十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門、電信主管部門等合作，強(qiáng)化行政處罰與刑事司法的有效銜接。

第三方平臺(tái)發(fā)生的食品安全違法行為，依法應(yīng)當(dāng)由外省食品藥品監(jiān)督管理部門管轄的，本省食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向第三方平臺(tái)提供者所在地同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。

第五章　附　則

第三十六條 以公眾號(hào)、團(tuán)購(gòu)等形式從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者和食品經(jīng)營(yíng)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三十七條  本辦法由甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年。

本文關(guān)鍵詞：甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局 網(wǎng)絡(luò)餐飲 服務(wù)監(jiān)督