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政策法規(guī)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知
時(shí)間:2017-11-29 14:02:39 來源:農(nóng)業(yè)部 點(diǎn)擊:949次

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)(水利)廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,部機(jī)關(guān)各有關(guān)司局、直屬各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我部動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目資金使用效益,我部制定了《動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



農(nóng)業(yè)部

2017年11月16日




動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理辦法


第一章  總  則


第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目資金使用效益,根據(jù)《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》《農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,是指中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中設(shè)立的,履行農(nóng)業(yè)部職責(zé)所必需的,用于動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和預(yù)防、控制、撲滅、檢疫,獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管以及動(dòng)物疫情處置和災(zāi)后動(dòng)物防疫,動(dòng)物疫病防治管理等方面的項(xiàng)目支出。

本辦法所稱動(dòng)物均包括水生動(dòng)物。

第三條  農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局等項(xiàng)目主管司局和有關(guān)部屬單位是動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施主體,對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用承擔(dān)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)歸口管理和直接承擔(dān)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司是動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督主體,對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查。


第二章  資金使用方向和開支范圍


第四條  動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金主要用于:

(一)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。包括優(yōu)先防治動(dòng)物疫病和外來動(dòng)物疫病疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作中樣品采集處理、檢測(cè)確診、人員防護(hù)、工作人員勞務(wù),國際國內(nèi)疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、信息收集整理與分析發(fā)布,流行病學(xué)能力建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐基地運(yùn)行等有關(guān)工作;

(二)動(dòng)物疫情處置和重大自然災(zāi)害后動(dòng)物防疫工作。包括動(dòng)物的撲殺、挖掘、掩埋、焚燒、無害化處理以及封鎖、消毒、緊急免疫、應(yīng)急值守等工作所需的設(shè)備、物資和勞務(wù)費(fèi)用,以及租用土地附屬物補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用;

(三)動(dòng)物疫病防治管理。包括動(dòng)物疫病防治相關(guān)法律法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)研究制定,獸醫(yī)體系運(yùn)行效能管理,獸醫(yī)科技和實(shí)驗(yàn)室管理,病原微生物菌(毒)種保藏,動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳;優(yōu)先防治動(dòng)物疫病、外來動(dòng)物疫病、重點(diǎn)常見病等動(dòng)物疫病區(qū)域化管理,動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品追溯管理,動(dòng)物疫病防治效果檢查;動(dòng)物疫病防疫應(yīng)急演練、技能競(jìng)賽;防治技術(shù)研究、試驗(yàn)、示范、推廣,動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)、動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)管理,動(dòng)物病原庫、血清庫運(yùn)轉(zhuǎn);主要?jiǎng)游镆卟≌叽胧┰u(píng)估,動(dòng)物疫病經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估;動(dòng)物疫病防控用生物制品檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)管等;

(四)其他涉及動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治的有關(guān)工作。

第五條  動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金的開支范圍主要包括項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、專用材料費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、專用燃料費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)及其他與項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。

第六條  動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金不得用于編制內(nèi)人員的基本支出,不得用于基本建設(shè)支出,不得用于計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)及其他與項(xiàng)目無關(guān)的支出。

項(xiàng)目主管司局組織實(shí)施的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金不得用于因公出國(境)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出。

第七條  項(xiàng)目主管司局通過政府購買服務(wù)方式支付給承擔(dān)單位的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金,其開支范圍按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第三章  項(xiàng)目組織實(shí)施和資金使用管理


第八條  動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建立任務(wù)與經(jīng)費(fèi)雙重審核機(jī)制,實(shí)行“綜合司局搭臺(tái)、專業(yè)司局唱戲”的管理模式。

農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目任務(wù)審核。任務(wù)設(shè)立依據(jù)應(yīng)充分適當(dāng),法律法規(guī)有明確規(guī)定,黨中央國務(wù)院有明確要求,農(nóng)業(yè)部黨組中心工作有迫切需要;監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)確保真實(shí)準(zhǔn)確,堅(jiān)決防止弄虛作假和數(shù)據(jù)造假,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量;任務(wù)內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)中央重大決策部署和動(dòng)物防疫工作形勢(shì)變化,及時(shí)調(diào)整完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防治事項(xiàng)。在符合總體原則的前提下,重點(diǎn)審核任務(wù)安排是否合理、經(jīng)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一等內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核,重點(diǎn)審核經(jīng)費(fèi)安排是否符合預(yù)算管理規(guī)定、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)、開支范圍是否符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度等內(nèi)容。

第九條  項(xiàng)目主管司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目支出規(guī)劃和年度預(yù)算,制定動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目年度實(shí)施方案,做好組織實(shí)施工作。項(xiàng)目年度實(shí)施方案主要包括年度績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)、重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容和區(qū)域、承擔(dān)單位范圍、資金安排意見、監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。

第十條  項(xiàng)目主管司局應(yīng)及時(shí)將動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目年度實(shí)施方案報(bào)送農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局和財(cái)務(wù)司進(jìn)行審核。

第十一條  農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)司認(rèn)真組織動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目審核,并將審核意見及時(shí)反饋項(xiàng)目主管司局。

農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局會(huì)同財(cái)務(wù)司反饋的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的審核意見,項(xiàng)目主管司局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得自行調(diào)整。

第十二條  對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中符合政府購買服務(wù)要求的事項(xiàng),項(xiàng)目主管司局應(yīng)交由具備承接條件的主體辦理,積極推行政府購買服務(wù)。

不屬于政府購買服務(wù)范圍、需要由非預(yù)算單位配合完成的事項(xiàng),應(yīng)通過委托的方式確定承擔(dān)單位。對(duì)帶有定向委托性質(zhì)的任務(wù),應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要,選擇確定承擔(dān)單位,并履行單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等程序,減少自由裁量空間。對(duì)不具有定向委托性質(zhì)的任務(wù),應(yīng)完善申報(bào)方式,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,科學(xué)擇優(yōu)確定承擔(dān)單位。

第十三條  項(xiàng)目主管司局通過政府購買服務(wù)或委托方式確定任務(wù)承擔(dān)單位后,應(yīng)及時(shí)與承擔(dān)單位簽訂政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書,明確任務(wù)內(nèi)容、實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金結(jié)算、違約責(zé)任等內(nèi)容,并納入項(xiàng)目檔案管理。

第十四條  項(xiàng)目主管司局通過政府購買服務(wù)方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等單位的資金,應(yīng)按規(guī)定取得發(fā)票。不屬于政府購買服務(wù)范圍、通過委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金,可以資金支付文件、銀行結(jié)算憑證等作為報(bào)銷依據(jù)。

第十五條  項(xiàng)目主管司局和承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理有關(guān)規(guī)定,屬于政府采購范圍的,應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  項(xiàng)目主管司局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度,按照政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書的約定,按時(shí)驗(yàn)收合同成果。對(duì)申報(bào)過程中弄虛作假以及不能按時(shí)提交成果的任務(wù)承擔(dān)單位,建立黑名單制度。

第十七條  省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)做好本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作,推進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)順利實(shí)施,切實(shí)提高資金使用效益。

第十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,按照政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書的約定實(shí)施項(xiàng)目,對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金實(shí)行明細(xì)核算,科學(xué)、合規(guī)、有效使用項(xiàng)目資金。

第十九條  動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金原則上應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)使用完畢,確有結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的,按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。


第四章  監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)


第二十條  動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金的管理和使用情況依法接受國家財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第二十一條  農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司會(huì)同項(xiàng)目主管司局對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì),并將檢查和審計(jì)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。

第二十二條  動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度,評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十三條  項(xiàng)目主管部門或承擔(dān)單位滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金,以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條  農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金管理中,存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。


第五章  附  則


第二十五條  本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2011〕151號(hào))同時(shí)廢止。

本文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)部 動(dòng)物疫情 監(jiān)測(cè) 防治

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